根據市委和市委巡視工作領導小組統一部署，2022年7月22日至2022年9月22日，市委第七巡察組對熱力集團黨委進行了常規巡察和意識形態專項檢查以及選人用人專項檢查。2022年11月21日，市委巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。集團黨委認真落實整改工作，按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、組織落實情況

1.聚焦反饋問題，提高思想認識。聚焦巡察反饋意見指出的問題，11月24日，集團黨委召開了巡察反饋整改落實專題會議，集中學習了《關于加強巡視整改和成果運用的意見》(中辦發〔2021〕62號)、《關于加強巡察整改和成果運用的具體措施》(錦委辦〔2022〕8號)和市委書記靳國衛同志在書記專題會議上的講話傳達提綱；傳達了《關于巡察錦州熱力（集團）有限公司黨委反饋意見》。黨委書記圍繞巡察反饋問題做了表態發言，并從提高思想認識、扎實推進整改、提升工作實效等方面提出了相關要求。班子成員從講政治、顧大局的高度，認領問題、厘清原因，充分認識整改工作的重要性和緊迫性。

2.加強組織領導，細化部署安排。集團黨委積極履行巡察整改主體責任，切實把巡察整改工作當作重大政治任務和集團當前及今后一段時間的重要工作來抓，下大力度做好巡察整改后半篇工作。11月24日，成立了由黨委書記任組長的巡察整改工作領導小組，聚焦巡察反饋指出的問題，按照《被巡察黨組織巡察整改工作指引》規定的整改流程及具體要求，先后召開了巡察整改工作動員部署會、推進會和碰頭會，為有序推進巡察整改工作提供了組織保證。

3.明確責任分工，有序推進整改。按時間要求向黨內和社會進行了“雙公開”，11月24日，向基層黨組織印發了《市委第七巡察組關于巡察錦州熱力（集團）有限公司黨委的反饋意見》等材料；11月28日，在熱力集團官方網站公開了市委第七巡察組向熱力集團黨委反饋巡察情況。反饋后15日內，及時將反饋情況“雙公開”材料和黨組織主要負責人表態發言等材料報送至巡察辦督查督辦科；12月13日，召開了巡察整改專題民主生活會。會后，集團黨委聚焦反饋問題，細化整改措施，明確責任領導、責任單位和整改時限，起草制定了《熱力集團黨委關于市委第七巡察組反饋意見整改工作方案》《關于專項檢查熱力集團黨委落實意識形態工作責任制情況反饋意見的整改落實工作方案》《關于專項檢查熱力集團黨委選人用人工作反饋意見的整改落實工作方案》，按照“事事有回音，件件有落實”的要求，扎實有效的保障巡察整改工作穩步有序推進。

二、整改進展情況

集團黨委對巡察組反饋的巡察意見高度重視，切實擔負起巡察整改主體責任，經過三個月的集中整改，按照“事事有回音，件件有落實”的要求，堅持標本兼治、立行立改、務求實效，整改工作取得了初步成效。

（一）已整改完成的問題

第一個聚焦方面的問題。

1.問題一：對政治理論學習重視不夠，學習不系統，與主責主業結合不緊。

整改情況：抓實抓細黨委中心組學習制度和“第一議題”學習制度的貫徹落實。規范黨委中心組理論學習記錄。聚焦主責主業制定學習計劃，班子成員緊密結合集團實際和本職工作撰寫發言提綱。

2.問題二：把握政策意識不強。

整改情況：按照東北能監局有關要求進行整改。為保障正常供暖，節能東線全部由潤電躉售供熱；節能公司改造完善減溫減壓裝置，于嚴寒期投入雙減運行保障供暖。

3.問題三：推動改革行動緩慢。

整改情況：以黨的二十大精神為指引，鞏固拓展國企改革三年行動，加快推進三項制度改革進程。

4.問題四：為民服務意識不強，服務標準不高。

整改情況：一是制定年度用戶訴求量同比下降10%以上，群眾滿意率提高0.5個百分點工作目標。

二是壓實工作責任。集團各窗口單位、部門根據各階段工作任務制定工作落實措施，明確時間表、具體工作內容和責任人。

三是全方位提高供暖服務質量，進一步提升職工服務意識和服務水平。積極踐行“用心供暖、精心服務”的企業精神，點亮“黨旗紅遍熱力、服務暖入民心”熱力黨建品牌。

5.問題五：政治站位不高，貫徹落實優化營商環境要求有差距。

整改情況：一是扎實推進“優化營商環境”傳達學習工作，跟進學習習近平總書記關于優化營商環境的重要講話精神，深刻領會習近平總書記關于優化營商環境總體要求，2023年2月，專題學習了《國家優化營商環境條例》。對優化營商環境相關文件材料進行獨立建檔，統一備份留存。

二是加強供暖收費、服務、訴求辦理等服務業務整合，借助大數據、互聯網等平臺暢通“優化營商環境”便捷服務渠道，大力推行“暖身暖心”惠民服務，充分利用手機銀行、錦州通、集團微信公眾號、微信生活、招商銀行APP及政務平臺等移動端APP辦理業務，滿足群眾多樣化需求。

三是繼續強化完善供暖服務標準，依托集團三項制度改革方案，充分論證生產運行能耗指標，執行全員績效考核機制，激發全體職工的干事創業熱情，實現社會效益、經濟效益雙提升，多措并舉助力錦州優化營商環境工作落到實處。

四是積極參與錦州市《辦事不找關系指南》編制工作，緊密圍繞供暖服務、民生訴求、訪民問暖等特色亮點民生工程，不斷創新思路舉措、完善制度機制，真正把思想和行動落實到優化服務、便民惠民的各項工作上。

6.問題六：落實國有企業保值增效要求存在短板。

整改情況：一是建立應收賬款的相關制度，明確責任單位和責任人，分析應收賬款的現狀和發展趨勢及制度的執行情況，及時采取措施，進行控制。

二是大力開展資產清查工作。

三是對集團固定資產進行一次全方位的排查，研究制定閑置資產盤活方案。

7.問題七：對意識形態工作重視不夠。

整改情況：一是堅持把意識形態工作作為黨的一項極端重要工作，牢牢掌握意識形態工作領導權，嚴格落實《熱力集團黨委意識形態工作責任制實施細則》，每季度有針對性的對意識形態工作進行研究部署。

二是明確網絡意識形態工作責任，建立完善意識形態工作相關制度6個。充分發揮正確輿論導向作用，及時更新微信訂閱號、微信公眾號消息。

第二個聚焦方面的問題。

8.問題八：履行全面從嚴治黨主體責任不到位。

整改情況：一是修訂完善《熱力集團黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單》，黨委班子積極履行全面從嚴治黨責任，從嚴抓好對全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作的計劃部署、重要問題的研究分析、考核評價及結果運用等重點環節。

二是將全面從嚴治黨工作與供暖服務工作同謀劃、同部署、同落實，與基層黨組織書記簽訂全面從嚴治黨責任狀。

三是黨委班子成員從嚴履行第一責任人職責和“一崗雙責”，結合巡察整改專題民主生活會和2022年度民主生活會會前談話程序，有效開展全面從嚴治黨、廉政提醒談心談話并做好談話記錄；班子成員與分管領域、重要部門、關鍵崗位進行常態化廉政提醒談話；從嚴落實雙重組織生活制度，無特殊情況積極參加所在黨支部活動。

9.問題九：落實全面從嚴治黨監督責任有差距。

整改情況：一是提高政治站位，強化監督意識。

二是創新監督方法，提升監督質效。

三是提升素質能力，提高監督本領。

10.問題十：斗爭精神不足，處理疑難問題辦法不多。

整改情況：一是立足正義站位，強化勇于斗爭的理念。

二是區分情形類別，創新精于斗爭的方法。

三是練就過硬本領，深化善于斗爭的實踐。

11.問題十一：煤碳采購、運輸、保管等環節監管缺失，存在跑冒滴漏問題。

整改情況：一是修訂完善《熱力集團煤炭采購管理制度》。

二是修訂完善《錦州熱力（集團）有限公司招標管理制度》。

三是建立完善煤炭出入庫臺賬，明確煤炭使用管理工作職責和工作流程，制定細化煤炭進場檢斤和檢質詳理辦法，建立統計臺賬和比對臺賬，嚴格相應的報表和出入庫手續。

第三個聚焦方面的問題。

12.問題十二：抓黨建工作不扎實，基層組織建設不規范的3個問題。

整改情況：一是調整理順黨組織機構，轉接黨員組織關系。

二是集團黨委副書記、工會主席高民同志對相關黨員干部和黨務工作者進行約談，相關人員針對巡察反饋問題進行了反思并做了表態。

三是制定黨務干部培訓計劃。適時舉辦黨支部書記培訓班、黨務干部培訓班、意識形態專題培訓班。

13.問題十三：集團“三會一層”制度落實不到位。

整改情況：一是召開專題學習會，集中學習《黨委決定黨的建設方面重大事項清單》《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《黨委前置研究討論事項清單》，進一步明確黨委討論決策權責邊界，確保集團“三重一大”研究討論事項嚴格按照規范程序落實。

二是召開巡察整改專題推進會，聚焦“三會一層”制度落實不到位等巡察反饋問題，結合集團實際進行專題研究部署。

三是嚴格按照黨委會前置研究討論、董事會決策、經理層執行的規定召開黨委會、董事會、經理會。制定了《黨委前置研究討論事項清單》《黨委決定黨的建設方面重大事項清單》，進一步明確了黨委討論決策權責邊界。

14.問題十四：民主集中制執行不嚴格。

整改情況：一是強化領導干部民主集中制教育，深入學習《中國共產黨組織工作條例》、民主集中制相關內容。

二是召開巡察整改專題推進會，聚焦集團黨委議事有時討論不充分，“三重一大”制度落實不到位等巡察反饋問題進行專題研究部署。

三是認真貫徹民主集中制，進一步規范會議程序和表決程序，涉及“三重一大”事項嚴格按照《熱力集團貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法（試行）》討論研究決策。

15.問題十五：落實選舉程序不規范。

整改情況：嚴格按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》等有關規定加強工會建設，發揮基層工會作用，進一步規范選舉程序、完善制度建設、做好資料存檔。

16.問題十六：年輕干部儲備不足。

整改情況：一深入貫徹落實《錦州市年輕干部培養“錦菁計劃”實施方案》要求，制定《錦州熱力（集團）有限公司后備干部選拔培養教育實施方案》。

二是加大對優秀后備干部的儲備和培養力度建立完善優秀年輕干部人才庫。

三是強化年輕后備干部的教育培訓，定期舉辦專題培訓班，通過輪崗交流、跟崗鍛煉等方式，不斷豐富優秀年輕后備人才工作經驗，提升年輕干部理論水平和業務能力。

17.問題十七：日常管理存在短板問題。

整改情況：一是規范文件收發管理程序，持續嚴格管理收發文流程，嚴格執行保密制度。

二是明確出國（境）審批、備案等業務的規范性流程，強化干部因私出國（境）工作管理，按照管理辦法嚴格落實人員應備盡備、證件應繳盡繳。

三是規范文件起草、簽發流程。

18.問題十八：內控制度執行不到位問題。

整改情況：一是健全完善內部風險防控措施。

二是加強合同管理，最大限度把控合同風險。

三是從嚴落實考勤制度。

（二）未完成整改的問題

問題：審計整改落實不到位問題。

整改情況：目前針對這此類問題，已完成其中部分問題，對于未完成的問題，集團黨委將積極履行巡察整改主體責任，明確整改責任人和預計整改時限。巡察整改工作領導小組將定期進行實地督察、跟蹤問效，對未完成整改問題進行專題研究和部署，及時掌握最新整改情況，對重點、難點問題，及時匯報，提出解決思路，督促責任單位、部門全面推進整改，確保圓滿完成各項目標任務。

三、鞏固深化巡察整改工作安排

經過三個月的集中整改，雖然取得了較為顯著的階段性整改成效，但對照市委第七巡察組提出的整改要求，還需要我們牢固樹立持續整改、長期整改的思想，以嚴的要求、實的行動持續抓好后續整改工作，重點針對仍需深化整改的問題，要進一步明確整改的時間表、路線圖，確保整改工作善始善終、善做善成。

1.強化思想認識，提高政治站位。進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，把思想和行動統一到中央，省委的決策部署上來，在貫徹落實上級決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，以鮮明的態度、積極的行為、強有力的措施推進整改，始終堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，切實增強巡察整改的責任感和使命感，把巡察整改后續工作抓緊抓實抓好，確保按時整改到位。

2.落實“兩個責任”，持續抓好整改。全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，黨委認真履行主體責任，紀委認真履行監督責任，進一步強化組織推動、宣傳教育、監督檢查，逐級傳導壓力，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展，確保“兩個責任”落實到實處。

3.建立長效機制，鞏固整改成果。在巡察反饋意見中，大部分問題是由于制度不健全、不完善，監督措施不夠、執行落實不到位造成的，因此要在健全完善相關規章制度、建立長效機制的同時，適時組織整改落實情況“回頭看”，對照整改方案確定的目標要求，逐條逐項查看整改落實是否到位、是否取得實效、建章立制是否完備等情況，認真總結梳理成績，鞏固擴大整改成果。進一步理清思路、完善措施、健全制度，以整改促改革、促發展、促穩定，切實將巡察整改工作激發的正能量轉化為推動集團高質量發展的強大動力。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

    聯系方式：0416-3329599  電子郵箱：jzrljtdj@163.com